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审计署颁布实施政府投资项目审计规定
审计署颁布实施政府投资项目审计规定
审计署颁布实施政府投资项目审计规定
2019-11-08
中新网1月14日电审计署14日通过其官方网站发布了《政府投资项目审计规定》，要求全国审计机关遵照执行。规定自发布之日起施行。2006年1月20日颁布的《政府投资项目审计管理办法》同时废止。 　　政府重大投资项目财政投入大，耗用资源多，与国计民生关系密切，社会关注度高，在很大程度上决定着经济发展的速度、规模、质量和效益，决定着经济能否又好又快发展。这些投资是否合规、高效使用，建设项目能否顺利实施，直接关系到中央宏观调控政策的实施效果，关系到经济发展方式的转变，关系到经济社会可持续发展，关系到反腐倡廉建设。 　　近几年来，各级审计机关认真践行科学发展观，坚持科学审计理念和审计工作“二十字”方针，拓展投资审计思路，创新审计方法，不断加大审计力度，在加强建设项目管理，规范建设市场秩序，节约政府投资，促进廉政建设等方面，发挥了越来越重要的作用。但也存在投资审计工作发展不平衡、投资绩效审计水平不高、审计时效性不强、规范化、信息化程度和审计质量不高等问题。 　　为深入贯彻落实党中央关于加强政府重大投资项目审计的重要精神，提升政府投资审计质量和成效，充分发挥审计保障国家经济社会健康运行的“免疫系统”功能，根据《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国审计法实施条例》和《中华人民共和国国家审计准则》等有关法律法规，去年12月底，审计署在深入调研、广泛听取各地审计机关特别是基层审计机关和国家发展改革委、财政部等有关部门意见基础上，制定了《政府投资项目审计规定》，印发全国审计机关执行。 　　《规定》进一步明确了政府投资项目审计的内容、重点，对近几年各级审计机关开展较多的跟踪审计、竣工决算审计和绩效审计，提出了规范性意见，并对进一步提高投资审计质量，加强投资审计工作规范化、信息化建设和队伍廉政建设等提出了具体要求。《规定》的颁布实施，对于各级审计机关依法全面履行审计监督职责，推动投资审计工作更加健康发展，促进完善投融资体制，将起到重要的促进作用。 　　《规定》全文如下： 　　政府投资项目审计规定 　　第一条为进一步加强政府投资项目审计工作，规范政府投资项目审计行为，提升政府投资审计质量和成效，充分发挥审计保障国家经济社会健康运行的“免疫系统”功能，根据《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国审计法实施条例》和《中华人民共和国国家审计准则》等有关法律法规，制定本规定。 　　第二条审计机关对政府投资和以政府投资为主的项目实施的审计和专项审计调查适用本规定。 　　第三条审计机关依据《中华人民共和国审计法》和《中华人民共和国审计法实施条例》以及本级人民政府规定，确定政府投资项目审计的对象、范围和内容。 　　第四条审计机关应当根据法律、法规、规章的规定和本级人民政府的要求以及上级审计机关的工作安排，按照全面审计、突出重点、合理安排、确保质量的原则，确定年度政府投资审计项目计划。 　　各级政府及其发展改革部门审批的政府重点投资项目，应当作为政府投资审计重点。 　　审计机关按照确定的审计管辖范围开展政府投资项目审计，防止不必要的重复审计。 　　第五条审计机关对政府重点投资项目以及涉及公共利益和民生的城市基础设施、保障性住房、学校、医院等工程，应当有重点地对其建设和管理情况实施跟踪审计。 　　第六条审计机关对政府投资项目重点审计以下内容： 　　(一)履行基本建设程序情况； 　　(二)投资控制和资金管理使用情况； 　　(三)项目建设管理情况； 　　(四)有关政策措施执行和规划实施情况； 　　(五)工程质量情况； 　　(六)设备、物资和材料采购情况； 　　(七)土地利用和征地拆迁情况； 　　(八)环境保护情况； 　　(九)工程造价情况； 　　(十)投资绩效情况； 　　(十一)其他需要重点审计的内容。 　　除重点审计上述内容外，还应当关注项目决策程序是否合规，有无因决策失误和重复建设造成重大损失浪费等问题；应当注重揭示和查处工程建设领域中的重大违法违规问题和经济犯罪线索，促进反腐倡廉建设；应当注重揭示投资管理体制、机制和制度方面的问题。 　　第七条审计机关在真实性、合法性审计的基础上，应当更加注重检查和评价政府投资项目的绩效，逐步做到所有审计的政府重点投资项目都开展绩效审计。 　　第八条对政府投入大、社会关注度高的重点投资项目竣工决算前，审计机关应当先进行审计。 　　审计机关应当提高工程造价审计质量，对审计发现的多计工程价款等问题，应当责令建设单位与设计、施工、监理、供货等单位据实结算。 　　第九条审计机关对列入年度审计计划的竣工决算审计项目，一般应当在审计通知书确定的审计实施日起3个月内出具审计报告。确需延长审计期限时，应当报经审计计划下达机关批准。 　　第十条审计机关开展政府投资项目审计，应当确定项目法人单位或其授权委托进行建设管理的单位为被审计单位。在审计通知书中应当明确，实施审计中将对与项目直接有关的设计、施工、监理、供货等单位取得项目资金的真实性、合法性进行调查。 　　采取跟踪审计方式实施审计的，审计通知书应当列明跟踪审计的具体方式和要求。 　　第十一条审计机关在法定职权范围内对审计发现的违法违规问题进行处理处罚；对审计发现的需要追究有关人员责任的违法违纪案件线索，应当及时移送司法机关或纪检监察等机关处理；对不属于审计管辖范围内的、应当依法由其他有关部门纠正、处理处罚的事项，应当移送有关部门处理。 　　办理审计移送事项时，应当按规定移交相关证据材料。 　　审计机关应当进一步建立健全审计机关与纪检监察机关和司法机关的案件线索移送、协查和信息共享的协调沟通机制，发挥监督合力。 　　第十二条审计机关应当及时向本级人民政府报告重点投资项目审计结果，并通报有关部门。政府投资项目审计中发现的重大问题，应当纳入本级预算执行审计结果报告。 　　审计机关在审计中发现有关部门履行职责不到位、政策法规不完善等问题，应当及时向本级人民政府或有关主管部门提出建议。 　　第十三条审计机关实施政府投资项目审计，遇有相关专业知识局限等情况时，可以聘请符合审计职业要求的外部人员参加审计项目或者提供技术支持、专业咨询、专业鉴定。 　　审计机关应当制定有关聘请外部人员的工作规范，加强对聘请外部人员工作的督导和业务复核，保证审计质量。 　　审计机关聘请的外部人员在政府投资项目审计中违反有关法律法规规定的，审计机关应当停止其承担的工作，追究违约责任，移送有关部门处理；涉嫌犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。 　　第十四条审计机关应当根据《中华人民共和国国家审计准则》，建立健全政府投资项目审计质量控制制度，实行审计组成员、审计组主审、审计组组长、审计机关业务部门、审理机构、总审计师和审计机关负责人对审计业务的分级质量控制，作出恰当的审计结论，依法进行处理处罚，防范审计风险。 　　第十五条审计机关应当建立健全政府投资项目审计整改检查机制，督促被审计单位和其他有关单位根据审计结果进行整改。审计组在审计实施过程中，应当及时督促被审计单位整改审计发现的问题。 　　对于跟踪审计项目，审计机关应当将上次审计查出问题的整改情况作为审计的重要内容。 　　第十六条审计机关应当依法实行公告制度，及时客观公正地向社会公告政府投资项目审计结果及整改情况；逐步实现所有政府重点投资项目审计结果及整改情况，除涉及国家秘密和商业秘密外，都按程序全面、如实向社会公告。 　　第十七条审计机关应当充分运用信息化手段开展政府投资项目审计工作，努力搭建管理平台，逐步建立政府投资项目审计数据库，加快方法体系建设，扩大工程造价软件在竣工决算审计中的应用，并探索信息化条件下的联网审计，提高政府投资项目审计管理水平和效率。 　　第十八条上级审计机关应当加强对下级审计机关政府投资项目审计工作的业务领导，及时总结和推广好的经验与做法，研究制定政府投资项目审计业务规范，提高规范化水平。 　　下一级审计机关应当按规定向上一级审计机关报告政府重点投资项目审计结果。 　　第十九条审计机关应当重视和加强投资审计队伍建设，积极引进符合条件的投资审计相关专业人才，培养投资审计业务骨干人才和领军人才，改善投资审计队伍的专业结构，逐步提高投资审计人员的整体素质，使投资审计人员具备与政府投资项目审计工作相适应的专业知识、业务能力和实践经验，为投资审计发展提供人才保障。 　　第二十条审计机关应当加强对投资审计人员的职业道德和廉政纪律教育，针对投资审计工作容易出现廉政风险的环节，加强内部控制，强化管理，确保严格执行审计纪律，维护审计机关廉洁从审的良好形象。 　　第二十一条地方审计机关可以根据《中华人民共和国审计法》和《中华人民共和国审计法实施条例》，结合本地实际，制定地方政府投资项目审计的实施细则。 　　第二十二条审计机关对国有资本占控股地位或者主导地位的企业和国家事业组织投资的项目审计，参照本规定执行。 　　第二十三条本规定由审计署负责解释，自发布之日起施行。2006年1月20日颁布的《政府投资项目审计管理办法》同时废止。
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中新网1月14日电审计署14日通过其官方网站发布了《政府投资项目审计规定》，要求全国审计机关遵照执行。规定自发布之日起施行。2006年1月20日颁布的《政府投资项目审计管理办法》同时废止。 　　政府重大投资项目财政投入大，耗用资源多，与国计民生关系密切，社会关注度高，在很大程度上决定着经济发展的速度、规模、质量和效益，决定着经济能否又好又快发展。这些投资是否合规、高效使用，建设项目能否顺利实施，直接关系到中央宏观调控政策的实施效果，关系到经济发展方式的转变，关系到经济社会可持续发展，关系到反腐倡廉建设。 　　近几年来，各级审计机关认真践行科学发展观，坚持科学审计理念和审计工作“二十字”方针，拓展投资审计思路，创新审计方法，不断加大审计力度，在加强建设项目管理，规范建设市场秩序，节约政府投资，促进廉政建设等方面，发挥了越来越重要的作用。但也存在投资审计工作发展不平衡、投资绩效审计水平不高、审计时效性不强、规范化、信息化程度和审计质量不高等问题。 　　为深入贯彻落实党中央关于加强政府重大投资项目审计的重要精神，提升政府投资审计质量和成效，充分发挥审计保障国家经济社会健康运行的“免疫系统”功能，根据《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国审计法实施条例》和《中华人民共和国国家审计准则》等有关法律法规，去年12月底，审计署在深入调研、广泛听取各地审计机关特别是基层审计机关和国家发展改革委、财政部等有关部门意见基础上，制定了《政府投资项目审计规定》，印发全国审计机关执行。 　　《规定》进一步明确了政府投资项目审计的内容、重点，对近几年各级审计机关开展较多的跟踪审计、竣工决算审计和绩效审计，提出了规范性意见，并对进一步提高投资审计质量，加强投资审计工作规范化、信息化建设和队伍廉政建设等提出了具体要求。《规定》的颁布实施，对于各级审计机关依法全面履行审计监督职责，推动投资审计工作更加健康发展，促进完善投融资体制，将起到重要的促进作用。 　　《规定》全文如下： 　　政府投资项目审计规定 　　第一条为进一步加强政府投资项目审计工作，规范政府投资项目审计行为，提升政府投资审计质量和成效，充分发挥审计保障国家经济社会健康运行的“免疫系统”功能，根据《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国审计法实施条例》和《中华人民共和国国家审计准则》等有关法律法规，制定本规定。 　　第二条审计机关对政府投资和以政府投资为主的项目实施的审计和专项审计调查适用本规定。 　　第三条审计机关依据《中华人民共和国审计法》和《中华人民共和国审计法实施条例》以及本级人民政府规定，确定政府投资项目审计的对象、范围和内容。 　　第四条审计机关应当根据法律、法规、规章的规定和本级人民政府的要求以及上级审计机关的工作安排，按照全面审计、突出重点、合理安排、确保质量的原则，确定年度政府投资审计项目计划。 　　各级政府及其发展改革部门审批的政府重点投资项目，应当作为政府投资审计重点。 　　审计机关按照确定的审计管辖范围开展政府投资项目审计，防止不必要的重复审计。 　　第五条审计机关对政府重点投资项目以及涉及公共利益和民生的城市基础设施、保障性住房、学校、医院等工程，应当有重点地对其建设和管理情况实施跟踪审计。 　　第六条审计机关对政府投资项目重点审计以下内容： 　　(一)履行基本建设程序情况； 　　(二)投资控制和资金管理使用情况； 　　(三)项目建设管理情况； 　　(四)有关政策措施执行和规划实施情况； 　　(五)工程质量情况； 　　(六)设备、物资和材料采购情况； 　　(七)土地利用和征地拆迁情况； 　　(八)环境保护情况； 　　(九)工程造价情况； 　　(十)投资绩效情况； 　　(十一)其他需要重点审计的内容。 　　除重点审计上述内容外，还应当关注项目决策程序是否合规，有无因决策失误和重复建设造成重大损失浪费等问题；应当注重揭示和查处工程建设领域中的重大违法违规问题和经济犯罪线索，促进反腐倡廉建设；应当注重揭示投资管理体制、机制和制度方面的问题。 　　第七条审计机关在真实性、合法性审计的基础上，应当更加注重检查和评价政府投资项目的绩效，逐步做到所有审计的政府重点投资项目都开展绩效审计。 　　第八条对政府投入大、社会关注度高的重点投资项目竣工决算前，审计机关应当先进行审计。 　　审计机关应当提高工程造价审计质量，对审计发现的多计工程价款等问题，应当责令建设单位与设计、施工、监理、供货等单位据实结算。 　　第九条审计机关对列入年度审计计划的竣工决算审计项目，一般应当在审计通知书确定的审计实施日起3个月内出具审计报告。确需延长审计期限时，应当报经审计计划下达机关批准。 　　第十条审计机关开展政府投资项目审计，应当确定项目法人单位或其授权委托进行建设管理的单位为被审计单位。在审计通知书中应当明确，实施审计中将对与项目直接有关的设计、施工、监理、供货等单位取得项目资金的真实性、合法性进行调查。 　　采取跟踪审计方式实施审计的，审计通知书应当列明跟踪审计的具体方式和要求。 　　第十一条审计机关在法定职权范围内对审计发现的违法违规问题进行处理处罚；对审计发现的需要追究有关人员责任的违法违纪案件线索，应当及时移送司法机关或纪检监察等机关处理；对不属于审计管辖范围内的、应当依法由其他有关部门纠正、处理处罚的事项，应当移送有关部门处理。 　　办理审计移送事项时，应当按规定移交相关证据材料。 　　审计机关应当进一步建立健全审计机关与纪检监察机关和司法机关的案件线索移送、协查和信息共享的协调沟通机制，发挥监督合力。 　　第十二条审计机关应当及时向本级人民政府报告重点投资项目审计结果，并通报有关部门。政府投资项目审计中发现的重大问题，应当纳入本级预算执行审计结果报告。 　　审计机关在审计中发现有关部门履行职责不到位、政策法规不完善等问题，应当及时向本级人民政府或有关主管部门提出建议。 　　第十三条审计机关实施政府投资项目审计，遇有相关专业知识局限等情况时，可以聘请符合审计职业要求的外部人员参加审计项目或者提供技术支持、专业咨询、专业鉴定。 　　审计机关应当制定有关聘请外部人员的工作规范，加强对聘请外部人员工作的督导和业务复核，保证审计质量。 　　审计机关聘请的外部人员在政府投资项目审计中违反有关法律法规规定的，审计机关应当停止其承担的工作，追究违约责任，移送有关部门处理；涉嫌犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。 　　第十四条审计机关应当根据《中华人民共和国国家审计准则》，建立健全政府投资项目审计质量控制制度，实行审计组成员、审计组主审、审计组组长、审计机关业务部门、审理机构、总审计师和审计机关负责人对审计业务的分级质量控制，作出恰当的审计结论，依法进行处理处罚，防范审计风险。 　　第十五条审计机关应当建立健全政府投资项目审计整改检查机制，督促被审计单位和其他有关单位根据审计结果进行整改。审计组在审计实施过程中，应当及时督促被审计单位整改审计发现的问题。 　　对于跟踪审计项目，审计机关应当将上次审计查出问题的整改情况作为审计的重要内容。 　　第十六条审计机关应当依法实行公告制度，及时客观公正地向社会公告政府投资项目审计结果及整改情况；逐步实现所有政府重点投资项目审计结果及整改情况，除涉及国家秘密和商业秘密外，都按程序全面、如实向社会公告。 　　第十七条审计机关应当充分运用信息化手段开展政府投资项目审计工作，努力搭建管理平台，逐步建立政府投资项目审计数据库，加快方法体系建设，扩大工程造价软件在竣工决算审计中的应用，并探索信息化条件下的联网审计，提高政府投资项目审计管理水平和效率。 　　第十八条上级审计机关应当加强对下级审计机关政府投资项目审计工作的业务领导，及时总结和推广好的经验与做法，研究制定政府投资项目审计业务规范，提高规范化水平。 　　下一级审计机关应当按规定向上一级审计机关报告政府重点投资项目审计结果。 　　第十九条审计机关应当重视和加强投资审计队伍建设，积极引进符合条件的投资审计相关专业人才，培养投资审计业务骨干人才和领军人才，改善投资审计队伍的专业结构，逐步提高投资审计人员的整体素质，使投资审计人员具备与政府投资项目审计工作相适应的专业知识、业务能力和实践经验，为投资审计发展提供人才保障。 　　第二十条审计机关应当加强对投资审计人员的职业道德和廉政纪律教育，针对投资审计工作容易出现廉政风险的环节，加强内部控制，强化管理，确保严格执行审计纪律，维护审计机关廉洁从审的良好形象。 　　第二十一条地方审计机关可以根据《中华人民共和国审计法》和《中华人民共和国审计法实施条例》，结合本地实际，制定地方政府投资项目审计的实施细则。 　　第二十二条审计机关对国有资本占控股地位或者主导地位的企业和国家事业组织投资的项目审计，参照本规定执行。 　　第二十三条本规定由审计署负责解释，自发布之日起施行。2006年1月20日颁布的《政府投资项目审计管理办法》同时废止。
存款准备金率年内首次上调 冻结3500亿元资金
存款准备金率年内首次上调 冻结3500亿元资金
存款准备金率年内首次上调 冻结3500亿元资金
2019-11-08
资料图：中国人民银行14日晚间宣布，从2011年1月20日起上调金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点。视频：人民币存款准备金率上调0.5个百分点媒体来源：东方卫视《东方新闻》　　新华网北京1月14日电(记者王培伟王宇)中国人民银行14日晚间宣布，从2011年1月20日起上调金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点。这也是人民银行2011年的首次货币政策动作。　　此次上调后，中国大型金融机构存款准备金率将高达19%的历史高位，中小金融机构的存款准备金率也将高达15.5%。粗略估算，此次上调后，央行可一次性冻结银行体系流动性3500亿元左右。　　人民银行日前公布的数据显示，2010年中国全年人民币各项贷款增加7.95亿元，超出年初制定的7.5万亿元信贷规模4000多亿元，同时，截至2010年12月末，中国广义货币供应量(M2)余额高达72.58万亿元，同比增长19.7%，增幅超过年初预定的17%目标。　　日前召开的人民银行工作会议提出，2011年要有效管理流动性，控制物价过快上涨的货币条件。把好流动性总闸门，被列为2011年工作的重要措施被会议提了出来。存款准备金率历次调整一览表次数时间调整前调整后调整幅度（单位：百分点）362011年01月20日(大型金融机构)18.50%19.00%0.5(中小金融机构)15.00%15.50%0.5362010年12月20日(大型金融机构)18.00%18.50%0.5(中小金融机构)14.50%15.00%0.5352010年11月29日(大型金融机构)17.50%18.00%0.5(中小金融机构)14.00%14.50%0.5342010年11月16日(大型金融机构)17.00%17.50%0.5(中小金融机构)13.50%14.00%0.5332010年5月10日(大型金融机构)16.50%17.00%0.5(中小金融机构)13.50%不调整-322010年2月25日(大型金融机构)16.00%16.50%0.5(中小金融机构)13.50%不调整-312010年1月18日(大型金融机构)15.50%16.00%0.5(中小金融机构)13.50%不调整-302008年12月25日(大型金融机构)16.00%15.50%-0.5(中小金融机构)14.00%13.50%-0.5292008年12月05日(大型金融机构)17.00%16.00%-1(中小金融机构)16.00%14.00%-2282008年10月15日(大型金融机构)17.50%17.00%-0.5(中小金融机构)16.50%16.00%-0.5272008年09月25日(大型金融机构)17.50%17.50%-(中小金融机构)17.50%16.50%-1262008年06月07日16.50%17.50%1252008年05月20日16%16.50%0.50242008年04月25日15.50%16%0.50232008年03月18日15%15.50%0.50222008年01月25日14.50%15%0.50212007年12月25日13.50%14.50%1202007年11月26日13%13.50%0.50192007年10月25日12.50%13%0.50182007年09月25日12%12.50%0.50172007年08月15日11.50%12%0.50162007年06月05日11%11.50%0.50152007年05月15日10.50%11%0.50142007年04月16日10%10.50%0.50132007年02月25日9.50%10%0.50122007年01月15日9%9.50%0.50112006年11月15日8.50%9%0.50102006年08月15日8%8.50%0.5092006年07月5日7.50%8%0.5082004年04月25日7%7.50%0.5072003年09月21日6%7%161999年11月21日8%6%-251998年03月21日13%8%-541988年09月12%13%1387年10%12%2285年央行将法定存款准备金率统一调整为10%－－184年央行按存款种类规定法定存款准备金率，企业存款20%，农村存款25%，储蓄存款40%－－    *注：财务公司准备金率不与小型金融机构一致，调整后准备金率为12%。
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资料图：中国人民银行14日晚间宣布，从2011年1月20日起上调金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点。视频：人民币存款准备金率上调0.5个百分点媒体来源：东方卫视《东方新闻》　　新华网北京1月14日电(记者王培伟王宇)中国人民银行14日晚间宣布，从2011年1月20日起上调金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点。这也是人民银行2011年的首次货币政策动作。　　此次上调后，中国大型金融机构存款准备金率将高达19%的历史高位，中小金融机构的存款准备金率也将高达15.5%。粗略估算，此次上调后，央行可一次性冻结银行体系流动性3500亿元左右。　　人民银行日前公布的数据显示，2010年中国全年人民币各项贷款增加7.95亿元，超出年初制定的7.5万亿元信贷规模4000多亿元，同时，截至2010年12月末，中国广义货币供应量(M2)余额高达72.58万亿元，同比增长19.7%，增幅超过年初预定的17%目标。　　日前召开的人民银行工作会议提出，2011年要有效管理流动性，控制物价过快上涨的货币条件。把好流动性总闸门，被列为2011年工作的重要措施被会议提了出来。存款准备金率历次调整一览表次数时间调整前调整后调整幅度（单位：百分点）362011年01月20日(大型金融机构)18.50%19.00%0.5(中小金融机构)15.00%15.50%0.5362010年12月20日(大型金融机构)18.00%18.50%0.5(中小金融机构)14.50%15.00%0.5352010年11月29日(大型金融机构)17.50%18.00%0.5(中小金融机构)14.00%14.50%0.5342010年11月16日(大型金融机构)17.00%17.50%0.5(中小金融机构)13.50%14.00%0.5332010年5月10日(大型金融机构)16.50%17.00%0.5(中小金融机构)13.50%不调整-322010年2月25日(大型金融机构)16.00%16.50%0.5(中小金融机构)13.50%不调整-312010年1月18日(大型金融机构)15.50%16.00%0.5(中小金融机构)13.50%不调整-302008年12月25日(大型金融机构)16.00%15.50%-0.5(中小金融机构)14.00%13.50%-0.5292008年12月05日(大型金融机构)17.00%16.00%-1(中小金融机构)16.00%14.00%-2282008年10月15日(大型金融机构)17.50%17.00%-0.5(中小金融机构)16.50%16.00%-0.5272008年09月25日(大型金融机构)17.50%17.50%-(中小金融机构)17.50%16.50%-1262008年06月07日16.50%17.50%1252008年05月20日16%16.50%0.50242008年04月25日15.50%16%0.50232008年03月18日15%15.50%0.50222008年01月25日14.50%15%0.50212007年12月25日13.50%14.50%1202007年11月26日13%13.50%0.50192007年10月25日12.50%13%0.50182007年09月25日12%12.50%0.50172007年08月15日11.50%12%0.50162007年06月05日11%11.50%0.50152007年05月15日10.50%11%0.50142007年04月16日10%10.50%0.50132007年02月25日9.50%10%0.50122007年01月15日9%9.50%0.50112006年11月15日8.50%9%0.50102006年08月15日8%8.50%0.5092006年07月5日7.50%8%0.5082004年04月25日7%7.50%0.5072003年09月21日6%7%161999年11月21日8%6%-251998年03月21日13%8%-541988年09月12%13%1387年10%12%2285年央行将法定存款准备金率统一调整为10%－－184年央行按存款种类规定法定存款准备金率，企业存款20%，农村存款25%，储蓄存款40%－－    *注：财务公司准备金率不与小型金融机构一致，调整后准备金率为12%。
2011楼市调控行政手段不放松
2011楼市调控行政手段不放松
2011楼市调控行政手段不放松
2019-11-08
为何要继续“最严格调控”下去，新华社昨晚通过三大问题进行剖析 　　张遥 　　这是一轮力度前所未有的调控：2010年，针对部分城市房价过快上涨，一年之内中央政府3次出台调控措施，动用政策工具之多，历史罕见。 　　这是一轮任务繁重的调控：要解决房价过快上涨的现实问题，必须面对房地产市场积重难返的历史问题，还有复杂变幻的国内外经济运行大环境带来的诸多不确定性因素。 　　2011年，继续坚定不移推进房地产市场调控，努力使房价稳定在合理的价位，这是人民的心愿、政府的承诺。新的一年为何继续实行“最严格的调控”措施？记者就此问题采访了权威部门及有关人士。 　　1房价过快上涨得到遏制了吗？ 　　这是一幅2010年房价走势图：70个大中城市房价从同比涨幅来看，走出了一条先扬后抑的曲线。  　　年初一路飞扬，4月达到顶峰，涨幅达到12.8%。自4月份国务院调控措施出台后，涨幅逐步回落：从5月份的12.4%，6月份的11.4%，7月份的10.3%降至8月份的9.3%，9月份的9.1%，10月份的8.6%，再到11月份的7.7%。从这些数据可以看出，房价过快上涨的趋势得到了一定程度的遏制。 　　“遏制部分城市房价过快上涨”。这是2010年房地产市场调控的主要目标。从建立考核问责机制到实行更为严格的差别化住房信贷政策，严格限制各种名目的炒房和投机性购房；从增加住房有效供给到加快保障性安居工程建设，加强市场监管等，2010年调控几乎动用了各种可用的政策工具，从信贷政策、住房保障政策、土地政策、预售制度、行政监管等方面作了进一步规定，力度之大前所未有。 　　面对复杂的房地产市场，调控目标是否实现了呢？在2010年12月底举行的全国住房和城乡建设工作会议上，住房城乡建设部部长姜伟新如此评价：“调控取得一定效果。”  　　住房城乡建设部政策研究中心副主任秦虹说：“如果没有调控，2010年房价涨幅绝不是现在这样的水平。”  　　2房价为何仍在高位波动？ 　　自2010年四季度以来，一些地方高价地再度出现，部分未实施限购的区域中心城市住房成交出现量价齐升的势头。  　　人们不禁要问，经过如此大力度的调控，为何还会出现这种情况，房价为何居高不下？权威人士认为，这种情况的出现既有房地产市场自身存在的问题，也有诸多外部因素影响。 　　——房地产市场自身问题积重难返。供求失衡、投资比例过高、违法违规交易、炒地炒房、住房保障滞后、房地产税制不健全、市场信息不对称等问题，都是多年来积累所致。 　　——过分依靠房地产业带动经济增长和地方财政增收。 　　——多年累积形成的流动性压力和民间投资选择较少。 　　——境外热钱流入也加大了房价上涨压力。 　　从更深层的意义上讲，高房价也是经济社会发展中的许多矛盾在住房领域的反映：长期存在的城乡、区域发展不平衡问题仍然突出，大量人口向东部地区和大城市集中，造成这些地区住房压力过大；现行的财政体制使地方政府的事权与财权不对称，成为引发“以地生财”问题的重要原因等等。这些问题都直接或间接对房地产市场产生着影响。 　　3遏制高房价将有何新举措？  　　岁尾年初，高层频频释放出坚持房地产市场调控不放松的决心。来自各有关部门的年度工作会议也传递出强烈的信号：“继续坚定不移地加强房地产市场调控。”  　　一系列新举措应运而生：土地招拍挂制度将得到完善。国土资源部表示，2011年要推动土地供应由“价高者得”的单一目标向完善市场、保障民生等多目标管理转变。 　　房地产市场秩序将得到进一步规范，商品房预售资金监管力度加大，“捂盘惜售”、“囤地”等行为将得到更为严格监管。 　　继续落实差别化住房信贷政策，推动房地产金融健康发展。中国人民银行的工作会议提出，2011年将落实好稳健的货币政策，进一步加强宏观审慎管理，把好流动性总闸门，这必将为房地产市场调控提供有利外部环境。 　　限购等行政手段不放松。原本公布限购期限的福州、厦门、海口、温州四地表示，2011年限购政策继续实施。 　　房产税试点城市和开征时间表逐步明晰。上海、重庆为房产税试点城市。来自重庆“两会”的消息，重庆市政府确定开征高档商品房房产税，有望2011年一季度出台相关文件。 　　此外，针对房地产市场存在的深层次问题，国家发展和改革委员会主任张平表示，2011年将制定并实施解决居民住房和促进房地产市场平稳健康发展的综合性政策方案。　　　据新华社“新华视点” 　　■南京楼市 　　春节前房价又抬头 　　春节前的淡季，南京城北一楼盘却开出19000元/平方米的价格，而且三天已卖出60%，购房者感叹价格直追河西，确实贵了，却仍然照买不误。此外，江北也有多家楼盘传出将提价的消息。 　　继上周河西和城北两家品牌楼盘对价格进行上调之后，本周城北又有一家楼盘选择了高开。“价格可能将达19000元/平方米，直追河西。”这家名为北城居的单栋多层住宅盘在多家媒体报道的渲染下显得有些神秘。据记者昨日调查，北城居实际上已于本周一“秘密”开盘，均价确为每平方米19000元，毛坯交付，面积在57-117平方米之间。而其推出的全部56套房源也于三日内销售了35套，目前6层以下房源已基本售光。 　　城北楼盘元旦后零星有价格上调的苗头，而江北楼盘的涨价风声更是来势汹汹。据悉，天润城计划于本周末加推两栋高层住宅，户型面积为72-90平方米，预计均价为8500元/平方米。而其于元旦当天推出的同类房源价格则为8200元/平方米。 　　元旦之后，春节之前本属传统淡季，今年却陆续有楼盘上调价格，形成“别样风景”。对此，扬子置业运营总监杨健认为，一方面，中央再次出台新政策至少也要等到春节之后，因此目前上市的楼盘普遍呈热销状态。此外，市政利好也是一个因素。尤其是如此多的江北楼盘准备调价，与地铁的开建以及确定的隧道建设密不可分。张遥
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为何要继续“最严格调控”下去，新华社昨晚通过三大问题进行剖析 　　张遥 　　这是一轮力度前所未有的调控：2010年，针对部分城市房价过快上涨，一年之内中央政府3次出台调控措施，动用政策工具之多，历史罕见。 　　这是一轮任务繁重的调控：要解决房价过快上涨的现实问题，必须面对房地产市场积重难返的历史问题，还有复杂变幻的国内外经济运行大环境带来的诸多不确定性因素。 　　2011年，继续坚定不移推进房地产市场调控，努力使房价稳定在合理的价位，这是人民的心愿、政府的承诺。新的一年为何继续实行“最严格的调控”措施？记者就此问题采访了权威部门及有关人士。 　　1房价过快上涨得到遏制了吗？ 　　这是一幅2010年房价走势图：70个大中城市房价从同比涨幅来看，走出了一条先扬后抑的曲线。  　　年初一路飞扬，4月达到顶峰，涨幅达到12.8%。自4月份国务院调控措施出台后，涨幅逐步回落：从5月份的12.4%，6月份的11.4%，7月份的10.3%降至8月份的9.3%，9月份的9.1%，10月份的8.6%，再到11月份的7.7%。从这些数据可以看出，房价过快上涨的趋势得到了一定程度的遏制。 　　“遏制部分城市房价过快上涨”。这是2010年房地产市场调控的主要目标。从建立考核问责机制到实行更为严格的差别化住房信贷政策，严格限制各种名目的炒房和投机性购房；从增加住房有效供给到加快保障性安居工程建设，加强市场监管等，2010年调控几乎动用了各种可用的政策工具，从信贷政策、住房保障政策、土地政策、预售制度、行政监管等方面作了进一步规定，力度之大前所未有。 　　面对复杂的房地产市场，调控目标是否实现了呢？在2010年12月底举行的全国住房和城乡建设工作会议上，住房城乡建设部部长姜伟新如此评价：“调控取得一定效果。”  　　住房城乡建设部政策研究中心副主任秦虹说：“如果没有调控，2010年房价涨幅绝不是现在这样的水平。”  　　2房价为何仍在高位波动？ 　　自2010年四季度以来，一些地方高价地再度出现，部分未实施限购的区域中心城市住房成交出现量价齐升的势头。  　　人们不禁要问，经过如此大力度的调控，为何还会出现这种情况，房价为何居高不下？权威人士认为，这种情况的出现既有房地产市场自身存在的问题，也有诸多外部因素影响。 　　——房地产市场自身问题积重难返。供求失衡、投资比例过高、违法违规交易、炒地炒房、住房保障滞后、房地产税制不健全、市场信息不对称等问题，都是多年来积累所致。 　　——过分依靠房地产业带动经济增长和地方财政增收。 　　——多年累积形成的流动性压力和民间投资选择较少。 　　——境外热钱流入也加大了房价上涨压力。 　　从更深层的意义上讲，高房价也是经济社会发展中的许多矛盾在住房领域的反映：长期存在的城乡、区域发展不平衡问题仍然突出，大量人口向东部地区和大城市集中，造成这些地区住房压力过大；现行的财政体制使地方政府的事权与财权不对称，成为引发“以地生财”问题的重要原因等等。这些问题都直接或间接对房地产市场产生着影响。 　　3遏制高房价将有何新举措？  　　岁尾年初，高层频频释放出坚持房地产市场调控不放松的决心。来自各有关部门的年度工作会议也传递出强烈的信号：“继续坚定不移地加强房地产市场调控。”  　　一系列新举措应运而生：土地招拍挂制度将得到完善。国土资源部表示，2011年要推动土地供应由“价高者得”的单一目标向完善市场、保障民生等多目标管理转变。 　　房地产市场秩序将得到进一步规范，商品房预售资金监管力度加大，“捂盘惜售”、“囤地”等行为将得到更为严格监管。 　　继续落实差别化住房信贷政策，推动房地产金融健康发展。中国人民银行的工作会议提出，2011年将落实好稳健的货币政策，进一步加强宏观审慎管理，把好流动性总闸门，这必将为房地产市场调控提供有利外部环境。 　　限购等行政手段不放松。原本公布限购期限的福州、厦门、海口、温州四地表示，2011年限购政策继续实施。 　　房产税试点城市和开征时间表逐步明晰。上海、重庆为房产税试点城市。来自重庆“两会”的消息，重庆市政府确定开征高档商品房房产税，有望2011年一季度出台相关文件。 　　此外，针对房地产市场存在的深层次问题，国家发展和改革委员会主任张平表示，2011年将制定并实施解决居民住房和促进房地产市场平稳健康发展的综合性政策方案。　　　据新华社“新华视点” 　　■南京楼市 　　春节前房价又抬头 　　春节前的淡季，南京城北一楼盘却开出19000元/平方米的价格，而且三天已卖出60%，购房者感叹价格直追河西，确实贵了，却仍然照买不误。此外，江北也有多家楼盘传出将提价的消息。 　　继上周河西和城北两家品牌楼盘对价格进行上调之后，本周城北又有一家楼盘选择了高开。“价格可能将达19000元/平方米，直追河西。”这家名为北城居的单栋多层住宅盘在多家媒体报道的渲染下显得有些神秘。据记者昨日调查，北城居实际上已于本周一“秘密”开盘，均价确为每平方米19000元，毛坯交付，面积在57-117平方米之间。而其推出的全部56套房源也于三日内销售了35套，目前6层以下房源已基本售光。 　　城北楼盘元旦后零星有价格上调的苗头，而江北楼盘的涨价风声更是来势汹汹。据悉，天润城计划于本周末加推两栋高层住宅，户型面积为72-90平方米，预计均价为8500元/平方米。而其于元旦当天推出的同类房源价格则为8200元/平方米。 　　元旦之后，春节之前本属传统淡季，今年却陆续有楼盘上调价格，形成“别样风景”。对此，扬子置业运营总监杨健认为，一方面，中央再次出台新政策至少也要等到春节之后，因此目前上市的楼盘普遍呈热销状态。此外，市政利好也是一个因素。尤其是如此多的江北楼盘准备调价，与地铁的开建以及确定的隧道建设密不可分。张遥
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